放开二胎生育政策的中考时政知识(单独二孩的政治考点)

1.单独二孩的政治考点

【政策解读

2014年1月19日,记者从两会现场专访了青海省卫计委主任张进京,张进京告诉记者:“单独二胎”政策不等于“单独二孩”政策,目前,仍有许多群众对这两者的概念仍然混淆不清,认为“单独二胎”和“单独二孩”并无差异,其实不然。如果单独家庭第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话,那么该家庭就不能再享受单独二孩政策,更不能再生第二胎。如果单独家庭第一胎只有一个孩子,则可以享受单独二孩政策。“二孩”,顾名思义是指有两个孩子,计划生育针对的是孩子的数量,而不是胎次的数量,如果是两胎的话,则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况,便不符合单独二孩的政策。

十八届三中全会决定启动单独生育二孩政策,是过去十几年以来对计划生育政策重大的、战略性的调整。政策实施后,虽然出生人数和人口总量有一定程度的增加(5年内每年新增出生人数约为一两百万),但都在可控可承受范围内,不会对经济社会发展和公共服务产生大的震荡和冲击。“单独二孩”政策实施后,一是可在一定程度上有效缓解老龄化程度(约降低3个百分点)和推迟老龄化进程,为中国应对老龄化挑战赢得更多的时间和胜算;二是能够改善劳动力老化的结构,改善未来劳动力数量供给平衡;三是改善家庭的结构,提高家庭抵御风险的能力;四是顺应了群众的生育意愿。

综合全面地考量,立即全面放开二胎政策不利于人口的长期均衡发展。相对而言,“单独二孩”政策更加平稳、渐进、可控。但对单独二孩政策的影响也要有清醒认识。“单独二孩”政策能缓解老龄化程度和过程,但无法改变中国老龄化的趋势。应对老龄化根本之策是建立和完善社会保障制度和养老服务体系。同样道理,“单独二孩”政策能缓解未来劳动力供应短缺的局面,但未来劳动力数量的缩减是长期的趋势。应对劳动力数量下降的根本措施是提高劳动生产率,而不是再回到多生孩子的时代。

【专家观点

党的十八届三中全会提出,“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”人口政策是影响中国人口变化的最重要因素之一,不仅在宏观上左右人口的变化发展趋势,而且在微观上影响涉及亿万家庭的生活和生育行为。

上世纪五六十年代,由于死亡率快速下降,而出生率维持在高水平上(平均每个妇女生育6至7个孩子),中国的人口增长率骤然提高。在6亿人口的基数上,60年代中国每年平均出生人数高达2700万人,每年净增长人数达到2300万人以上,人口增长率高达2.5%。70年代初期开始实行的计划生育政策,初衷就是为了控制人口过快增长。

经过30多年的计划生育,中国人口过快增长的势头得到有效遏制,人口增长率已经降到0.5%以下。在13亿人的基数上,每年出生人口1600万,净增加人数650万左右,平均每个妇女生育的孩子数降到了1.5至1.6个的水平。30多年来,计划生育累计少生了4亿多人,极大地缓解了人口对资源环境的压力,推动了经济发展和人民生活水平及人口素质的提高。

同时也应看到,今天的人口形势已经发生了重大变化。生育率持续低于更替水平,人口老龄化加速发展,劳动力长期供给呈现短缺趋势,出生性别比失衡,这些导致家庭养老和抵御风险能力有所降低。为了适应已经变化了的人口形势,促进人口长期均衡发展,需要对计划生育政策作出完善和调整。

还有人认为,应该立即全面放开二胎(孩)生育。从长期看,允许每一对夫妇都生育两个孩子,可以满足绝大多数群众的生育意愿,也能更大程度上缓解老龄化过程、改善人口结构。但是,政策的模拟和预测表明,如果立即全面放开二胎生育,接近1.5亿独生子女家庭会被纳入政策范围,在现有的人口结构和生育意愿等条件下,未来人口总量会突破15亿,并且在政策施行后短期内会形成出生人数的高峰,年出生人数突破3000万,甚至超过3500万人。

2.生二胎新政策

共有10多种情况都可以生育第二个孩子:

第一个子女经地(市)以上独生子女病残儿童医学鉴定机构鉴定,患有非遗传性残疾的;

夫妻双方均为独生子女的;

夫妻双方均为少数民族或归国华侨的;

夫妻双方均为农业人口,只有一个女孩的;

在未被列入移民规划的山区贫困自然村居住7年以上只有一个子女的;

男到有女无儿家落户赡养扶助女方父母的;

男方的同胞兄弟或同胞兄弟的配偶年龄超过30周岁,经县级以上医疗机构或计划生育技术服务机构鉴定没有生育能力的经批准可以生育第二个孩子。

对于再婚夫妻符合下列情况的也可以再生育一个子女:

一方生育过一个子女另一方未生育的;

一方丧偶生育过两个子女另一方未生育的;

双方再婚前各生育过一个子女,均依法随原配偶生活的。 0 wuchonghua 2009-4-25 9:53:40 58.255.59.* 举报 核心提示:20日在上海举行的东方讲坛讲座上,上海市人口和计生委副主任、上海市老年学会副会长孙常敏提出,中国或可放开生育二胎的政策。许多城市区域人口老龄化趋势日益加剧,传统的计划生育政策已经不再适合中国的国情。

中新社上海四月二十日电 (李佳佳 彭晓华)二十日在上海举行的东方讲坛“和谐社会的老龄问题”讲座上,上海市人口和计生委副主任、上海市老年学会副会长孙常敏提出,中国或可放开生育二胎的政策。

据统计,截至二00八年年底,中国六十岁以上老年人已达到一亿五千九百多万人,占总人口的百分之十二。上海是中国大陆较早进入老龄化社会的城市之一。

来自上海市劳动和社会保障部门的信息显示,上海在一九七九年已进入老龄化社会。到二0三0年,上海市户籍人口中,将有一半是六十五岁以上老人。积极发展老年服务并增加老年社会保障,已成为上海社会发展中一项非常紧迫的任务。

伴随“老龄化”而来的是日益增多的“空巢化”、“少子化”现象。孙常敏在提交的报告中指出,当前,许多城市区域内长时期地呈现人口自然变动的负增长,人口老龄化趋势日益加剧,传统的计划生育政策已经不再适合中国的国情。针对不同的家庭情况和个人的社会经济状况,指导构建合理的家庭规模,将是当前最为紧迫的要求。

报告还说,如果每个家庭生育两个孩子,正好达到了人口学意义上的替代水平,并不会产生新的生育高峰。此外,随着养育成本的提高,人们的生育愿望已明显下降,只要经过仔细的研究和测算,全国范围内可以普遍放开生育两胎的政策。孙常敏说,这个政策不仅可以平衡人口的更替,减缓中国人口老龄化的加速趋势,也可以有效治理人口性别问题。

华东师范大学人口研究所终身教授桂世勋也认为,在二0一0年后选择适当时机调整中国现行生育政策,普遍允许一对夫妻可以生育两个孩子,对促进中国人口城市化的有序和健康发展有益

放开二胎生育政策的中考时政知识

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