政府采购招标流程

政府采购的招标知识问答(采购与招标有哪些问题)

1.采购与招标有哪些问题

目前,政府采购的集中采购机构定性为非盈利的事业单位,而且要求独立,与政府财政部门脱钩。

“非盈利”一条字面上好理解,实际上弄明白不易。国外的政府采购主管机关,往往是固定的政府“采购局”“工程署”之类的政府部门。

而这类机构,在我国并不存在。财政系统主管政府采购的,往往是“政府采购办公室”,具体设在那个部门里,从网络上看其内部机构,很难找到。

容易找到的“政府采购”项下,直接链接到政府采购网。为什么我们注重的是政府采购网和集中采购机构,而不是政府管理部门;为什么要设事业单位来经办而不是政府自己经办政府采购呢?我也不明白。

如果这个问题有意义的话,请专家来回答好了。人糊涂的地方在于,如果说集中采购机构“非营利”,可以出自公心,更好的为国家的公众的利益服务,当然很好。

但是,如果从现实看,政府采购也允许“营利性的”招标公司代理招标。而具体到同样的最终采购单位,集中采购也按照同样地比例(比如1。

5%)收费。那么,什么样的收费,可以认为是“非营利性的”,什么样的收费,就属于“营利性的要求脱钩的事情,往往不容易办。

从国家宏观角度看,依赖政府部门办起来的集中采购机构和招标公司,都起到了在一个地区一个部门领域的“垄断性”作用,基本能够听从国家行政部门的政令,达到宏观调控的作用。在开始推行招投标制度和政府采购制度的时候,由于人们认识不足等原因,本人以为这种垄断和强制推行做法是有积极意义的。

但是,到了全面推行政府采购和招投标,到了比较成熟的阶段,打破“垄断”打破地区部门封锁,就可能非常必要。这是一个渐进的过程。

目前中国特色的“事业单位”有全额拨款,半额拨款和自收自支之分,还有“事业单位,企业化运行”之说。本人真不知道,这与“从事政府采购非盈利”的意图有没有关系。

义务教育阶段的中小学(也算事业单位)收费,使得教育产业成为压在广大老百姓身上的一座大山;治病救人的医院(也算事业单位),进行“改革”后,医疗费用节节上涨,半数国人已经看不起病了。同样是事业单位的政府采购集中采购单位,如何能不重蹈覆辙呢?前,采购、招标单位资格要求不少。

国家应当严格控制。但是,许多资格要求是按照行政部门划分的。

商务部的国际招标资格,要求代理机构必须是企业法人;(对此,集中采购机构是事业法人,没戏)建设部要求从事建设工程(土建等),必须是企业法人,而且是两家以上非政府投资的公司。(集中采购机构也没戏了)。

所以,把工程等纳入政府采购范围,还有许多问题要解决。最近一方面听到,国家发改委要组织“招标国家队”,即要求更严格的招标机构,来承担国家重点的招标项目。

另一方面,也常常听到领导或者精英们要求,“招标公司深化改革”的呼声,要求缩小国有股份,增大私人股份,鼓励员工入股。 一旦招标公司和其员工,都更加自觉的为“盈利”而奋斗,积极性空前提高。

由于招标费用收益本来就取决于服务对象的“招标人”或者“中标方”,必然更加如鱼得水。其蓬勃发展的前景,本人不敢想象。

显然,对于集中采购机构和招标公司,只描述为“非盈利性的事业单位”和“社会中介机构”可能是不够的。 对于“事业单位”如不规定资金来源,运行方式,不规定可不可以再投资成立下属的企业性的招标公司,不规定可不可以成立股份公司以及股东的来源,不规定可不可以组建高层次的“采购招标集团” ,许多难堪的问题就会出现。

我们不能当事后诸葛亮。此外,目前报道采购机构和招标公司的业绩,主要是4个方面:总委托金额;招标金额:实际中标金额:节资率。

实际这也是考核指标,也是对采购机构和招标公司的资质等级评价的重要指标。类似GDP崇拜一样,这也是片面的、有害的。

如果我们不全面考察采购机构在执行国家法律法规和政令方面做的如何,不全面考察他们对待采购人和供应商是否公平合理,如果不考察采购的结果是否达到真正的效益和节约,如果我们不考察采购过程中是否坚持了清正廉洁的宗旨,还是与腐败同流合污,我们就会失去政府采购的真正意义。 那时,会有大量的“劣币驱除良币”的现象。

一些恶意降低服务费的招标公司,可能很容易打败规规矩矩按照国家规定取费的招标公司;一些对业主言听计从,不惜搞假招标的招标公司,可能容易战胜严格遵照招标程序和评标原则的招标公司。采购机构和招标公司内部也是如此。

收到表彰的,年终得到奖金多的,也是前者。我们的政府采购工作,就会走到歧路上去。

2.问个政府采购方面的问题

根据采购法的规定,擅自采购的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报。

另外,不知道你是哪个省的,一般每一个省、直辖市和自治区都有专门的党纪政纪处分暂行规定。 《中国共产党纪律处分条例》第一百二十四条也规定:党和国家机关、国有企业(公司)、事业单位、人民团体,违反政府采购和招投标法律、法规的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

3.政府招标采购文件应注意的几个问题

应注意以下几个方面:一、编制招标文件前期准备工作应充分招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件,政府采购活动涉及的范围广,包括货物、工程、服务等范围内的很多方面,不同的项目各有自身的特点,因此,招标文件的编制必须以项目为依托,并对采购项目从政策、资金、市场、技术、生产等方面进行全方位的调查了解,为编制科学、合理的招标文件提供保证,对专业性强的采购项目可邀请相关的专家和技术人员进行论证、分析。

(一)政策分析。主要了解招标采购 的项目所提的要求是否符合国家有关法律、法规、政策的规定,这些政策法规对招标项目有何影响,应在招标文件中如何体现,如公务用车保险服务招标项目涉及保险费率,保险类别,服务期限等内容,只有通过对《中华人民共和国保险法》及中国保险监督管理委员会有关机动车保险规定等政策法规进行全面深入的了解,才能编制出既符合政策规定又满足采购要求的招标文件。

(二)采购预算分析。采购预算是确定评标价最重要的参考标准,往往作为政府采购招标项目的标底。

在目前情况下,采购预算的编制可采取下列三种方法:一是通过调查,采用货比三家的方法确定采购项目的平均价格;二是根据以往采购同类货物的价格来确定;三是请专业机构或专家论证。 (三)采购需求分析。

采购需求是招标文件的重要组成部分,也是评标的关键依据之一,采购需求制定得不明确或不全面,就会增加采购风险,影响采购质量,增加评标难度,甚至导致废标。因此对采购项目的技术要求、供货期等采购需求有必要会同有关进行论证、分析,全面、准确地把握采购单位的采购需求。

(四)市场分析。主要是通过各种渠道调查、了解所需货物的生产企业情况、工程或服务的供应商情况等,如生产企业或供应商的数量、规模、经营、分布情况等。

二、招标文件内容应齐全完整招标文件是招标人向投标人发出的旨在投标人编写投标文件提供所需资料并向其通报招标投标将依据的规则要求和程序的书面文件。

4.政府采购招投标有哪些技巧呢

政府采购招投标6大技巧 技巧之一:字斟句酌 招投标的第一个程序就是编制招标文件,也就是编写″标书″。

在这个环节,政府部门最重要的就是按照自己的实质性要求和条件切实编制招标文件。比如在采购计算机设备的时候,应当按照能够保证完成工作的配置来编制。

这样可以保证自己能够采购到合适的设备,避免资金的浪费。 还有一个重要的环节是招投标双方都要注意的,就是标书中的实质性要求和条件。

《招标投标法》第三章第27条规定:″投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应″。这意味着投标人只要对招标文件中若干实质性要求和条件中的某一条未做出响应,都将导致废标。

这条规定直接影响企业的中标率,企业应该对此慎之又慎。这就要求企业认真研究招标文件,对招标文件的要求和条件,逐条进行分析和判断,找出所有实质性的要求和条件,在招标文件中一一作出响应。

一般情况下,投标人都会认真研究招标文件中的技术要求,根据自己产品的情况,在技术方面较好地响应招标文件的实质性要求,但是,许多投标人往往会在一些看似并不重要的内容上出现疏漏,导致投标失败。 这样的结果非常令人惋惜。

例如,在某个项目的招标中,一家信誉、实力和产品水平都是国内一流的企业,因为没有响应招标文件中的一条商务条款而前功尽弃。招标文件明确要求货款用人民币支付,该企业投标的产品含有50%左右的进口件,投标文件中提出进口件部分的一半货款用美元结算,主要意图是与招标人共同分担汇率风险,但是评标委员会认为该投标人属于在商务方面与招标文件没有完全响应,因此不能入围。

还有一家企业在投标文件中提高了首期付款的比例,也遭受了同样的命运。 再比如,有的电脑采购招标文件中明确提示需要投标报价表,而且需要有相邻配置的报价。

如cpu,除了提供招标要求的配置以外,一般还要提供前后两个不同频率配置的报价。可是有的厂家疏忽了这个实质性要求,没有提供这个数据,结果导致了投标失败。

与此相反,有的企业在认真揣摩招标文件之后,往往可以发现招标文件中有利于自己的内容。比如,在一次计算机产品的投标中,招标方要求企业提供产品的媒体价作为自己的基准价格。

但是招标书上没有明确指出是什么媒体,而在不同的媒体上,同一产品的报价又不完全相同,有时有很大的差别。 某企业就根据自己的报价策略,挑选了适合自己的媒体报价。

这种报价是实质性的响应,是真实有效的,而且是有利于企业的。所以,这个技巧是最基本的,也是最重要的,是招投标的第一项工作,千万别让机会在眼前溜走。

技巧之二:内外双修 标书编制出来以后,接下来就是发布招标公告或者定向发布投标邀请函。 在这个阶段,一定要修炼好″外功″和″内功″。

所谓要修″外功″,就是指在信息发布和采集阶段,一定要注意外部信息来源。作为政府方面,要想办法让自己的招标公告被更多的企业看到。

但是现在存在一个问题,就是没有统一的发布招标公告的媒体。国家有关部门分别指定了一些发布招标公告的媒体,如财政部指定了《中国财经报》和《中国政府采购网》,国家经济贸易委员会指定了《中国招标》杂志发布技术改选项目的招标公告,外经贸部指定了《中国国际招标网》、《中国招标》发布机电产品国际招标的投标公告。

另外,一些专业媒体,如it业的《计算机产品与流通》、《每周电脑报》等也有相关的信息发布。因此,由于媒体众多,没有统一的媒体发布公告,容易导致信息发布的混乱。

一些公告只在地方性的报纸上发布,有可能造成表面上投标、实际上合同外包的腐败现象。所以,当务之急是政府要指定统一的媒体,方便企业获得信息。

对于企业来说,修炼″外功″就是要及时准确的掌握招标信息。这是企业参加投标的前提。

在当前没有统一媒体发布的情况下,只有广泛地关注有关媒体,尤其是上面提到的这些媒体。 所谓修炼″内功″,其实是针对招标方式中的邀请招标来说的。

因为邀请投标的范围是招标人确定的,企业要获得邀请招标的信息相对来说比较困难,企业需要采用多种方法获取信息,而这些方法,主要是从企业自身入手。 首先是增加企业和产品知名度,特别应在本行业内占有较为重要的地位;二是与一些专职招标机构或采购频繁的实体建立较为密切的联系,使他们对你的产品有一些了解。

而政府部门也应当广泛地了解相关企业的情况,争取让符合条件的企业都有机会被作为邀请招标的对象。 技巧之三:后发制人 按照程序,接下来就是发售招标文件和接受投标。

这里特别应该注意时间,《招标投标法》规定,这两个程序之间的时间最短不得少于20日。 从招标文件开始发出到投标人提交投标文件之间有较长的一段时间,这段时间对于企业有非常重要的意义。

我们知道,对于计算机产品,随着时间的不同,价格有很大的变化,一般时间越晚价格越低,所以,有经验的企业往往较晚递交投标文件,采用较晚的市场报价,从而取得一定的优势。 有经验的企业,会在递交投标文件的前夕,根据竞争对手和投标现场的情况,最终确定投标报价和折扣率,现场填写商务方面的文件。

例如,投。

5.政府采购 多大必须招标,政府采购 多大必须招标知识

(一)工程建设项目必须招标项目的规模标准

1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

3.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

4.单项合同估算价低于第1.2.3项规定的标准。但总投资在3000万元人民币以上的。

《实施条例》规定:以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物和服务属于依法招标的规模标准的,应当依法招标。

(二)机电产品国际招标项目:一次采购产品合同估算价超过100万元人民币。

(三)政府采购项目:采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的。

1.属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定。限额标准:单项or批量金额50万以上货物or服务、60万以上工程;公开招标标准:单项or批量金额120万以上货物or服务、200万以上工程

2.属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定

6.政府采购招投标有哪6大技巧

技巧之一:字斟句酌 招投标的第一个程序就是编制招标文件,也就是编写″标书″。

技巧之二:内外双修 标书编制出来以后,接下来就是发布招标公告或者定向发布投标邀请函。在这个阶段,一定要修炼好″外功″和″内功″。

技巧之三:后发制人 按照程序,接下来就是发售招标文件和接受投标。 这里特别应该注意时间,《招标投标法》规定,这两个程序之间的时间最短不得少于20日。

技巧之四:丢车保帅 公开开标是接下来的程序。到了这一个阶段,企业虽然没有机会对标书进行更改,但是还可以撤除某些投标意向。

也就是说,是考虑丢车保帅的最后时机。 技巧之五:精雕细刻 评选委员会评标、招标人定标是非常关键的程序。

可以说,这一程序是决定性的,而这个程序的全过程,都是围绕投标文件进行的,可以说,投标文件是唯一的评标证据。 技巧之六:信誉为本 招投标的最后就是用书面形式通知中标人和所有落标人,以及招标人和中标人签订合同。

7.政府采购操作过程中遇到哪些问题

1、采购单位依法采购意识不强。

个别采购单位由于习惯思维,缺乏新的财政支出理念,不能主动申请政府采购,存在“先斩后奏”等规避政府集中采购行为。以致出现不经政府采购管理部门审批,自行采购;自行采购后再向采购部门补办手续;个别单位片面强调项目的特殊性、时间的紧迫性,对政府采购不配合,事先不申报,想方设法不按政府采购法定方式和规定程序办理采购。

特别是乡镇这一级,违反采购规定的现象普遍发生。2、政府采购计划性不强、采购单次规模小且零散,影响了政府采购的效益。

作为县级财政,仅仅是“吃饭”财政。很难在年初安排采购预算,若单位确需购置固定资产,大部分是变卖旧的,买新的;或者年度中单独申请由财政追加采购资金,单位自编采购预算。

所以临时采购、即审即购现象十分严重,给采购工作带来一定的盲目性和被动性,直接影响了采购质量和效率,难以发挥政府采购的规模效益。3、政府采购范围狭窄。

尽管县政府公布的政府采购目录明确了政府采购的内容,但并没有完全纳入政府采购。由于县级采购规模小,政府采购主要局限于财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产品上,而对非标准化产品、采购限额以下的货物工程及劳务等项目,仍未完全实行规范的政府采购,这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。

4、缺乏合格的高素质的采购专门人才,影响评审质量和公正原则。政府采购是一项专业性很强的工作?商品的采购活动关系到经济、法律方面,也与商品的生产性能等有关。

市场经济条件下形成的买方市场的采购方式要求采购人员具备和掌握招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能,但目前县级政府采购还不能完全按照政府采购法的规定去操作。评审专家库建立难,评委资源相对匮乏,缺少大量通晓国际通行采购方式的采购管理干部、招投标人员、机关采购人员?严重制约了政府采购制度的全面实施。

8.政府采购招标基本程序

我们可以把招标投标活动分成两个阶段,即准备阶段和招标阶段。

各个阶段的基本程序如下: 一、准备阶段 在准备阶段,要对招标投标活动的整个过程作出具体安排,包括对招标项目进行论证分析、确定采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀请相关人员等。 主要程序是: (一)制定总体实施方案 即对招标工作作出总体安排,包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。

(二)项目综合分析 对要招标采购的项目,应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求(或采购方案),从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析,为确定最终的采购方案及其清单提供依据。 必要时可邀请有关方面的咨询专家或技术人员参加对项目的论证、分析,同时也可以组织有关人员对项目实施的现场进行踏戡,或者对生产、销售市场进行调查,以提高综合分析的准确性和完整性。

(三)确定招标采购方案 通过进行项目分析,会同采购人及有关专家确定招标采购方案。 也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案,主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款,以及项目的采购清单等,对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。

(四)编制招标文件 招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。 招标文件一般应包括招标公告(投标邀请函)、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。

1、招标公告(投标邀请函)。主要是招标人的名称、地址和联系人及联系方式等;招标项目的性质、数量;招标项目的地点和时间要求;对投标人的资格要求;获取招标文件的办法、地点和时间;招标文件售价;投标时间、地点以及需要公告的其他事项。

2、招标项目要求。主要是对招标项目进行详细介绍,包括项目的具体方案及要求、技术标准和规格、合格投标人应具备的资格条件、竣工交货或提供服务的时间、合同的主要条款以及与项目相关的其它事项。

3、投标人须知。主要是说明招标文件的组成部分、投标文件的编制方法和要求、投标文件的密封和标记要求、投标价格的要求及其计算方式、评标标准和方法、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件、投标保证金的数额和提交方式、提供投标文件的方式和地点以及截止日期、开标和评标及定标的日程安排以及其它需要说明的事项。

4、合同格式。主要包括合同的基本条款、工程进度、工期要求、合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限及其它商务要求等。

5、投标文件格式。主要是对投标人应提交的投标文件作出格式规定,包括投标函、开标一览表、投标价格表、主要设备及服务说明、资格证明文件及相关内容等? (五)组建评标委员会 1、评标委员会由招标人负责组建。

2、评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成,总人数一般为5人以上单数,其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

3、《政府采购法》以及财政部制定的相关配套办法对专家资格认定、管理、使用有明文规定,因此,政府采购项目需要招标的,其专家的抽取须从其规定。 4、在招标结果确定之前,评标委员会成员名单应相对保密。

(六)邀请有关人员 主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开标仪式,以及邀请监督机关(或公证机关)派代表进行现场监督。 二、招标阶段 在招标阶段,应按照招标、投标、开标、评标、定标几个步骤组织实施,基本程序是: (一)招标 1、发布招标公告(或投标邀请函)。

公开招标应当发布招标公告(邀请招标发布投标邀请函)。招标公告必须在财政部门指定的报刊或者媒体发布。

招标公告(或投标邀请函)的内容、格式与招标文件的第一部分相同。 2、资格审查。

招标人可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。资格审查的办法和程序可以在招标公告(或投标邀请函)中载明,或者通过指定报刊、媒体发布资格预审公告,由潜在的投标人向招标人提交资格证明文件,招标人根据资格预审文件规定对潜在的投标进行资格审查。

3、发售招标文件。在招标公告(或投标邀请函)规定的时间、地点向有兴趣投标且经过审查符合资格要求的供应商发售招标文件。

4、招标文件的澄清、修改。对已售出的招标文件需要进行澄清或者非实质性修改的,招标人一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者,该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。

这里应特别注意,必须是在投标截止日期前15天发出招标文件的澄清和修改部分。 (二)投标 1、编制投标文件。

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件,投标文件应载明的事项有:投标函;投标人资格、资信证明文件;投标项目方案及说明;投标价格;投标保证金或者其他形式的担保;招标文件要求具备的其他内容。 2、投标文件的密封和标记。

投标人对编制完成的投标文件必须按照招标文件的要求。

政府采购的招标知识问答

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